行政脱钩加剧商协会之间竞争,各商协会应如何应对?

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非营利组织在面对资源短缺局面时会采取措施主动应对。

 

其中非营利组织市场化是应对外部资源短缺所采取的积极措施之一,而同时市场化又促进了组织间的竞争。

 

因此,在脱钩改革的背景下,曾经具有官方背景的商协会首先面临的是政府资助减少甚至消除的困境,

 

在这种资源短缺的情况下,为了实现生存与发展,商协会采取市场化策略的趋势会得到增强,

 

但同时这种走向市场化的行为又带来了商协会间的竞争,正是组织间竞争提升了商协会的服务质量,进一步增强了其服务功能。

 

因此,本文认为脱钩改革后,商协会采取市场化手段激发竞争,进而增强其服务功能。

 

市场化机制激发竞争主要体现在:脱钩改革之后,商协会为更多地争取政府购买服务项目,需要提供专业化服务以增强自身竞争力。

 

市场的重要特征之一就是竞争性,脱钩之后,除了拓展资源来源渠道外,商协会市场化的一个重要维度也表现为获取资源的难度在增加,

 

特别是在获取政府资助时面临着更为激烈的竞争。

 

资助关系的市场化主要表现为脱钩之后,政府与商协会的资助关系由原来的直接资助转变为政府购买服务形式。

 

《总体方案》中明确提出,要完善政府购买服务机制,向符合条件的商协会购买服务。

 

然而,获得政府购买服务的机会并不是均等的,其中商协会的专业化服务能力是其能否获得政府购买服务项目的重要衡量指标。

 

因此,在脱钩之后,商协会面临着更大的竞争压力,正是这种竞争压力促使其不断提升专业水平,从而提供更专业化的服务。

 

从这个意义上来说,脱钩改革所带来的竞争压力有助于提升商协会的服务质量,其服务功能也得到了增强。

 

中国马业协会在脱钩之后承担政府购买服务呈现上升的趋势,这与其自身专业能力有关,同时也促使其进一步提升服务能力、提供更多专业化服务。

 

中国马业协会的相关负责人介绍说:“脱钩以后,政府购买服务的获取难度日益加大,所以我们必须让政府看到协会在这个领域中具备的专业能力。

 

协会于2020年在现农业农村部和国家体育总局支持下,促进了《全国马产业发展规划(2020-2025年)》的出台,实现跨行业、跨部门、跨专业的一二三产业融合发展。

 

此外,我们中国马业协会在地方政府跟杭州市2022年亚运会马术场地的建设、规定马术区的建设都有长期的战略合作,业务也是购买服务的。

 

这需要我们协会在马领域有较强的专业能力,并且依托这些项目,我们可以有更多发展的空间,也可以为会员和行业提供

更多专业化服务。”

 

与之相类似,中国内部审计协会在脱钩改革后积极承接政府购买服务项目,这与协会自身在审计领域所具备的专业能力有关。

 

同时,通过政府购买服务这种市场化形式,中国内部审计协会的专业化服务能力可以得到进一步提升。

 

协会负责人介绍说:“协会在脱钩之后,面临着很大的资金困难,所以需要积极争取政府购买服务。

 

协会承接审计署的项目比较多,这与审计本身专业性比较强有关,同时也倒逼我们不断提升专业化能力。

 

此外,协会为了更好地执行与审计署签订的内部审计相关工作服务合同,加强与审计署和署内相关单位的沟通、联系、合作,需要进一步提升协会的服务质量,进而提供更专业性的服务。”

 

 

作者:方昕宇